川西水电、川西北光伏风电输入通道！四川成都市“十四五”绿色转型发展规划

6月22日，成都市发改委印发成都市“十四五”绿色转型发展规划，规划提出，突出能源安全、重点区域保障，推动规划建强川西水电、川西北光伏风电输入通道，加快川西气田、彭州燃气调峰电站、中航 油成彭管道天府机场支线工程、天府总部商务区西区集中供能项目、天府新区燃气门站项目等建设。

规划还提出，发挥龙头企业引领作用，大力发展高效光伏电池片和组件，以晶硅和薄膜为技术路径，带动光伏组件规模发展，提质延伸光伏产业链条。建立“三州一市”协作机制，推动研发、制造、应用协同发展。

原文如下：

前 言

党的十九届五中全会描绘出美丽中国的动人图景，提出“促进经济社会发展全面绿色转型”的重大部署。中央财经委员会第九次会议提出把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，进一步彰显了我国坚持生态优先、绿色发展的战略定力。《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》等发布，突出了以发展为主线的绿色转型路径。推动绿色转型，是落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大举措，是实现“3060”目标的重要途径，也是加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的责任担当。

本规划根据国家、省有关专项规划和《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，主要明确“十四五”时期全市绿色转型发展的思路目标、主要任务、重大举措，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我市加快推进绿色转型发展的行动纲领。

一、规划背景

（一）成都绿色转型发展的基础

1．公园城市顶层设计日趋完善，绿色特质逐渐鲜明坚持把建设公园城市作为践行习近平生态文明思想的城市实践，组建上下贯通的公园城市建设管理机构，设立公园城市研究院，持续举办公园城市论坛，发布全国首个公园城市指数和高质量发展指标体系，公园城市建设理论体系不断深化。坚持将人与自然和谐共生理念贯穿公园城市规划建设始终，制定出台公园城市建设规划、导则和地方性法规，印发生态文明建设2025规划、“十三五”规划等专项规划，公园城市建设规划体系不断完善，以规划引领城市绿色转型作用进一步增强。坚持探索公园城市实践创新，先后获批国家首批生态文明先行示范区、国家低碳城市试点、国际可持续发展试点城市，累计9个区（市）县成功创建国家生态文明建设示范市（县），从“公园城市首提地”迈向“公园城市示范区”的营城理论实践全面深化，“雪山下的公园城市”成为城市新名片。

2．空间结构调整统筹推进，全域功能格局更加优化着眼破解盆地资源约束、缓解资源环境承载压力、构筑城市永续发展格局，优化城市空间整体布局，实施差异化主体功能分区战略，城市空间格局由“两山夹一城”逐步向“一山连两翼”转变。着眼推动生产空间集约高效，优化产业布局，探索行政区与经济区适度分离，将全市112个园区整合为12

个产业生态圈58个产业功能区，产业结构与城市能级、产业布局与环境资源更加契合。着眼筑牢绿色生态安全格局，坚持最严格的生态保护制度，保护“两山、两网、两环”的生态本底，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，城市绿色发展空间格局进一步优化，人口经济综合承载力不断提升。

3．产业绿色转型加速推进，发展质效稳步提升

“十三五”期间，成都市攻坚“5+5+1”重点产业领域，现代化开放型产业体系加快构建，三次产业结构调整优化为3.7:30.6:65.7。以电子信息、装备制造、医药健康、新型材料和绿色食品产业为代表的先进制造业集群成链发展趋势明显，电子信息产业成为全市首个万亿级产业集群，轨道交通与生物医药成为国家首批战略新兴产业集群。以会展经济、金融服务业、现代物流业、文旅产业和生活服务业等领域为代表的现代服务业向专业化、高端化、精细化转变，积极培育节能环保等新型绿色服务业，2020年全市有节能环保企业374家，实现营业收入1313.8亿元。持续推进传统产业转型升级，推广绿色循环生产方式，逐步提升资源能源利用效率，“十三五”期间，共清理整治“散乱污”工业企业1.6万余户，累计淘汰落后产能超过300户，全市单位GDP能耗下降14.24%、单位 GDP 用水量下降 33.2%。

4．绿色生活方式进一步推广，绿色理念深入人心普及推广绿色交通低碳出行，构建“轨道+公交+慢行”三网融合绿色交通体系，交通拥堵指数下降 8.9%，中心“5+1”城区公共交通机动化出行分担率达 57%，累计推广新能源汽车超14万辆，共享单车日均骑行次数超过200万人次，绿色低碳出行成为市民便捷首选。基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达35.2%，分类覆盖率达90%以上。积极推行绿色办公，全面搭建全市一体化协同办公平台，成功创建3家全国能效领跑者及14家国家级、8家省级节约型公共机构示范单位。

5．全域治污增绿深入推进，生态环境质量不断提升全面开展蓝天保卫战、碧水保卫战等污染防治“十大攻坚战”，实施“生态惠民”示范工程，“十三五”期间，全市空气质

量优良天数从214天增加到280天，地表水断面优良水体比例从70.5%提升至 95.4%，国省考核断面全部达标，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善。深入推进全域增绿增景，持续完善五级城市绿化体系，实施“五绿润城”“百个公园”等示范性工程，加快建设天府绿道、龙泉山城市森林公园、天府蓝网等重点项目，全市累计建设天府绿道 4408 公里，打造公园城市场景品牌120个，建成区人均绿地面积达到14.51平方米，建成区绿化覆盖率提高至 43.9%，森林覆盖率提升至 40.2%。

专栏 1 2016-2020 年成都市生态碳汇情况

*数据来源：成都市国民经济和社会发展统计公报、成都市森林资源与林业生态状况公告

6．绿色发展机制不断完善，政策保障有效强化建立健全绿色发展激励约束机制，制定实施生态环境保护党政同责和党政领导干部生态环境损害责任追究制度，试点开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，层层压实生态环境保护责任。健全生态保护补偿机制，耕地、集体公益林（地）、饮用水水源地、岷沱江流域水环境、固体废物处置等重点领域生态补偿机制全面建立并不断完善。深化生态文明建设法治化改革，制定出台龙泉山城市森林公园保护条例、生活垃圾管理条例等多部地方性法规规章，在全省率先依法采取委托执法新模式。探索生态文明建设市场化改革，区（市）县生活用水阶梯价格改革全面完成。健全多元化绿色投融资机制，成立西部地区首个绿色金融评估认证中心，打造“绿蓉融”绿色金融综合服务平台，2020 年全市绿色贷款规模余额超过 3700 亿元，发行绿色债券 49.3 亿元。

（二）面临的形势

1．全球绿色治理变革对绿色转型带来新挑战

绿色治理能力是全球治理能力的重要组成部分，随着新兴经济体的快速发展，全球绿色治理体系变革和重构加速。

在经济复苏和应对气候变化双重压力之下，美国、欧盟、日本纷纷提出实施“绿色新政”，绿色发展正在世界范围内由理念转化为行动。习近平总书记在第七十五届联合国大会上郑重宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，争取在2060 年前实现碳中和。”成都作为国家中心城市，碳达峰碳中和目标的提出对“十四五”时期城市加快绿色转型，完善绿色治理体系提出了新挑战。

2．人民对美好生活向往为绿色转型提出新要求

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着全面小康社会的建成，人民美好生活需求将从“物质需求”到“精神需求”、从“求生存”到“求生态”转变，人民群众对“天更蓝、水更清、地更绿”的生态、生活和生产环境需求更高。成都具有得天独厚的自然禀赋、清洁能源优势和广阔的市场腹地，具有满足人民群众优质健康绿色生态产品需要的良好基础，有利于提高城市对高端要素的吸引力，为成都“十四五”时期提升竞争力带来新机遇。

3．多重战略交汇为绿色转型赋予新目标

“十四五”时期，建设社会主义现代化国家新征程全面开启，生态文明建设进入以降碳为重点战略方向的新阶段，西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、长江经济带高质量发

展等重大战略深入落地实施。成都作为成渝地区双城经济圈双核之一、公园城市首提地，肩负着提升城市人口经济承载能力、带动区域能级提升、筑牢长江上游生态屏障、协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的重大责任，要求成都把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，探索超大人口规模下城市与自然和谐共生的新路径。

4．技术产业变革为绿色转型注入新动力

大数据、云计算、5G等新一代信息技术不断渗透绿色发展各领域，基于数字技术可以有效串联起生产、服务、物流、支付各个环节，不断提升资源能源利用水平，有效提高投入产出效率。全球在可再生能源、清洁生产、资源循环利用等方面的投入方兴未艾，以新能源为代表的绿色技术创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。只有抢抓数字经济和能源科技发展契机，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，有效推进产业生态化、生态产业化，在经济发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更大发展，才能为成都“十四五”时期发展注入强劲动能。

（三）存在的问题与挑战

“十三五”以来，成都市绿色转型发展取得了良好的成效，但仍存在一些问题和挑战，主要表现在：一是成都城市发展处于关键成长期、产业发展处在转型攻坚期，功能亟需强化、新区建设加快，要求以更高质量的发展来深层次破解城市开发建设、人口规模增长与生态环境保护的矛盾。二是全市土地、水资源投入产出效率偏低的问题依然存在，单位 GDP所消耗的建设用地、水资源与北上广深等城市相比还存在较大的差距，资源利用效率还有较大提升空间。三是服务业占比达 65.7%，产业结构调整空间较小，亟需切实转变生产方式，以高质量发展推动产业提质升级。四是绿色转型发展激励缺位比较明显，如市场导向的绿色投融资机制、激励群众绿色行为的市场化机制等尚不健全。

二、总体思路与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委重大决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实四川省第十二次、成都市第十四次党代会精神，以服务新发展格局构建和推动成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，锚定碳达峰碳中和目标，坚持增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰，以发展方式转变为关键，以促进空间产业交通能源结构优化为重点，全方位推动空间、产业、生活、治理“四个转型”，加快建设人与自然和谐共生的现代化，让绿色成为公园城市最鲜明最动人的底色，走出一条超大城市绿色低碳发展新路径。

专栏 2 成都市“十四五”绿色转型思路示意图

（二）发展原则

——坚持生态优先、绿色发展。正确处理生态环境保护与经济发展、社会进步的关系，牢牢把握良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚定不移地把生态文明建设放在更加突出的战略位置，贯穿并深度融入经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程，建设生产发展、生活富裕、生态良好的公园城市示范区。

——坚持节约优先、集约发展。把节约资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出的能耗、水耗、物耗以及土地、人力资源投入，不断提高投入产出效率，加快形成集约高效、生态友好的生产方式，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。

——坚持深化改革、创新发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，坚持改革先行、示范引领、突破攻坚，以标准约束、市场机制等多种制度途径，破解绿色转型深层次矛盾和问题。发挥科技第一生产力的重要作用，突破环境约束，抢占新技术、新经济、新基建赛道，以更高质量发展融入新发展格局。

——坚持统筹发展、共建共享。处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，统筹稳增长和调结构，统筹城市发展和安全，积极稳妥、韧性持久地推进经济社会绿色转型。将人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，充分调动社会各界积极性，形成全民共建共享的强大合力。

（三）发展目标

1．2025 年发展目标

到 2025 年，推动高质量发展、实施高效能治理、创造高品质生活，空间格局、生产方式、生活方式、治理方式绿色转型取得明显成效，碳达峰基础有效夯实，努力建设践行新发展理念的公园城市示范区。

——可持续发展的空间格局基本确立。国土空间开发利用保护全面优化，人与自然和谐共生的生态格局全面构建，多中心、组团式、网络化空间格局加快形成，城市空间布局与功能定位基本契合、人口经济与资源禀赋有效适配，城乡环境质量持续改善，形成更高质量、更有效率、更可持续的空间发展模式。

——绿色低碳循环发展经济体系加快构建。产业生态化、生态产业化深入推进，产业绿色低碳转型取得有效进展，绿色低碳优势产业发展壮大，绿色循环生产方式全面推广，重点行业单位增加值能耗、水耗、物耗及污染物排放水平持续下降，经济增长与资源消耗脱钩趋势进一步显现。

——绿色生活方式普遍推广。绿色生活创建行动深入实施，生态文明主流价值观得到更广泛认同，绿色产品供给更加丰富多元，绿色消费意愿得到更好激发，简约适度、绿色

低碳的生活方式深入人心，成为社会普遍风尚。

——绿色发展治理体系更加完善。生态文明体制改革取得突破性进展，生态文明建设目标责任全面落实，绿色投融资体系渐趋完备，政府主导、企业主体、社会组织和公众共

同参与的环境治理体系基本形成，绿色发展治理能力现代化水平明显提高。

专栏 3 “十四五”时期成都市绿色转型发展目标

注：关于万元工业增加值用水量（立方米），该指标 2020 年因受疫情影响，为异常值（6.6）， 2019 年值为 15；☆表示“十三五”累计数，Δ表示“十四五”累计数；“——”表示因 2020 年尚未作该项指标统计，无此项数据。绿色低碳优势产业包括光伏、锂电、新能源汽车、氢能。

2．2035 年远景展望

到 2035 年，实现超大城市全面绿色低碳发展。多中心、组团式、网络化空间格局全面构建，城市大美空间形态充分彰显，打造山水人城和谐相融的公园城市；绿色发展质效提升、活力持续激发，全面建成高质量发展的绿色低碳循环发展产业体系，资源利用效率达到国内领先水平，实现经济发展与资源消耗脱钩；覆盖范围广泛、公民参与度高的绿色消费体系全面构建，绿色生活方式深入践行，全社会“同呼吸共命运”的生动局面基本形成；绿色发展的制度环境进一步改善，绿色要素体系精准匹配发展需求，绿色低碳领域城市治理体系和治理能力现代化建设取得重大成果。

三、加快空间转型，构建可持续发展空间格局

坚持人与自然和谐共生，巩固完善“一山连两翼”空间总体布局，实施城市精明增长战略，注重全域统筹、差异管控、精细集约，系统推动城市空间结构、开发模式、建设方式绿色转型，全面提升超大城市人口经济承载能力。

（一）推动空间结构向多中心、组团式转型

1．深入构建和谐共生的生态格局

整体保护“两山、两网、两环”的生态格局，打造“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的大美形态。推进龙门山修复和生物多样性保护，构建由 1 个国家公园和 5 个自然公园组成的自然保护地体系。整体保护“六片”耕地和农业集中保护区，强化川西林盘保护修复，整体保护成都平原良田沃土。打好污染防治攻坚战，强化“两山”、环城生态区等特殊区域保护与管控，加快建设龙泉山城市森林公园，提升城市气候舒适性。

2．加快构建科学发展的功能格局

持续做优做强中心城区、城市新区、郊区新城，形成多中心、网络化、组团式功能结构，促进城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展。强化城市功能导向，以满足公共服务需求为目标统筹基本功能，促进优质均衡、就近满足；以服务城市发展战略为指引提升核心功能，推动提质增效、支撑引领；以突出区域比较优势为重点培育特色功能，实现各展其长、竞相发展。中心城区推动城市有机更新、产业转型升级、宜居品质提升、治理效能增强，全面做优做强高端要素运筹、国际交流交往、现代产业支撑、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能。城市新区坚持创新驱动、高端引领、产城融合、联动发展，做优做强创新策源转化、国际门户枢纽、新兴产业集聚等核心功能。郊区新城发挥大城市带动大郊区优势，做优做强生态价值转化、促进乡村全面振兴、公园城市乡村表达等核心功能，拓展超大城市健康持续发展的战略空间。强化市级统筹、区域协作，建立健全人口导向的公共服务资源配置、重大平台联动共建、差异化评估考核激励等制度机制，充分调动各方积极性，形成整体发展合力。

（二）推动开发模式向综合开发、产城融合转型

1．高标准规划赋能增量空间

突出公园城市特点，按照国际标准、绿色要求规划设计城市新区和郊区新城，打造山清水秀的生态空间、宜居适度的生活空间、集约高效的生产空间。突出强化建筑形态、风格、立面、色彩等管控，构建城市景观廊道系统，塑造疏密有度、错落有致、显山露水的城市风貌，形成高度集约化、品质化、高端化的现代大都市形态。强化重大基础设施和优质公共服务导入，提升交通网络链接水平和高端平台辐射能力，加快人口和产业集聚。

2．有机更新活化存量空间

遵循城市传统肌理和历史格局，全面推进以“留改建”为主导的50个片区有机更新，力争完成112个非核心功能项目纾解。以“城市针灸”理念促进老街巷、老院落焕发新生，以“创新创意”方式推动老旧居住区、低效商业区、低效工业仓储区等更新改造，增加开敞空间，形成现代化精致城市风貌。突出产业升级与要素植入，打造特色文化街区，增设多元休闲开敞空间，持续推进场景营造和业态更新，推动城市和建筑焕发新生。

3．大力推动产城融合

制定公园城市职住平衡规划导则，建立产城融合职住平衡指标体系，优化住房政策体系和供给结构，促进住房资源与产业布局平衡配置。强化就近配套，创新体制机制，推动教育、医疗等优质公共服务向郊区新城均衡布局，加快建设15 分钟便民生活圈。倡导综合开发利用模式，突出交通赋能，全面推进 25 个 TOD 综合开发，促进交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”。突出生态引领，结合绿道、公园、水资源等布局，推进EOD开发模式，打造绿色生态型产业发展新空间。推动新型社区建设，力争到2025年完成600处城市剩余空间利用，推动环城生态公园周边100个未来公园社区建设，促进功能提升和生态价值转化。

（三）推动城市建设向标准引领、全程绿色转型

1．全面推广绿色建筑

加快完善绿色建筑全生命周期制度体系，出台成都市绿色建筑促进条例，推动新设计、新建造、新运维全产业链绿色变革。大力推广绿色建材和装配式建筑，新建民用建筑全面严格执行绿色建筑要求。鼓励发展零碳、近零碳建筑，引领和带动高星级绿色建筑发展和高水平绿色建筑适宜技术推广应用，鼓励建筑信息模型技术应用和再生型建筑材料发展，推进新型建筑工业化。深入开展公共建筑能效提升改造工程，以大型商业综合体、星级写字楼、行政办公区为重点开展建筑节能示范，强化公共建筑能耗监测，推动建筑机电系统总体能效提升。

2．着力打造绿色交通运输体系

全方位全过程推进交通运输低碳转型升级，加强交通资源规划统筹，加快建设低碳化、高效化、立体化多层次的绿色交通运输体系。构建“轨道引领、公交优先”格局，实施铁路公交化改造，加快成资、成德、成眉等市域铁路和城市轨道交通建设，力争到 2025 年城市轨道交通在建及运营里程达到 850 公里、铁路公交化运营里程达 560 公里。以轨道交通为中心统筹强化“轨道+公交+慢行”融合发展与高效衔接，力争轨道站点与公交站点换乘时间不超过 5 分钟。加快推广新能源汽车，持续开展氢燃料动力重型货运车辆示范应用，力争到 2025 年城市公交车、巡游出租车、城市物流配送车、中小型环卫车全面实现新能源化。发展“空铁公”多式联运，推进铁路专用线进园区、进港区、进产业功能区，支持铁路货运“无轨站”建设，力争 2025 年铁路货运到发量较“十三五”末增长 30%。

专栏 4 绿色交通体系打造工程

 轨道网络高质量发展计划：加快推进 8 号线二期、10 号线三期、13 号线一期、17 号线二期、18 号线三期、19 号线二期、30 号线一期 8 个轨道交通项目建设；启动第五期建设规划编制报批工作，力争“十四五”期间获批并开工；加快市域铁路成资线、成德线、成眉线、龙泉至天府机场线建设。加快推进市域铁路公交化运营改造，实施宝成铁路公交化改造工程，设置青白江区、金堂县公交化客运车站，实现公交化轨道交通全域覆盖。

 智慧交通设施建设工程：深化交通数据信息融合共享，做强成都交通运行协调中心功能，实施智能交通二期、三期工程，基本形成绿色交通建设体系，建成“全市域、全方式、全过程、全要素”的交通动态感知网络。以大运会重点道路、蜀都大道全线、高新南区等为重点区域，构建基于 5G 的车路协同规模示范应用区；在成都绕城、成都第二绕城等路段，探索开展智慧高速全路段车路协同；依托都汶高速公路龙池连接线建设封闭式车路协同试验场地。

 新能源充换电设施建设工程：加强居民小区、商业楼宇等重点区域停车场充电桩建设，新建住宅配建停车位建设充电基础设施或预留建设安装条件，到2025年，充（换）电站 3000座、充电桩16万个以上，车桩比例达到4:1。

3．推进基础设施绿色升级

以绿色化、数字化为导向，加快推进新型基础设施布局建设，夯实城市绿色发展转型基础支撑。开展电网基础设施建设行动，构建以新能源为主体的新型电力系统，支撑新能

源广泛接入消纳。开展数字应用设施建设行动，积极布局超高速、大容量、智能化的新一代大数据中心和数据共享中心，推动 5G 网络建设试点和规模化商用。争创国家废旧物资循环利用试点城市，加快补齐固体废弃物处置能力缺口，建设与固体废弃物处置能力相匹配的基础设施，优化工业固废、生活垃圾、建筑垃圾等处理设施精准布局。结合城市有机更新建设，实施病害管网治理、雨污分流等“里子工程”，因地制宜推进海绵城市建设，强化供排水设施运行节能降耗，加强城镇生活污水再生利用，加大雨水就地消纳和利用比重。

专栏 5 基础设施绿色升级工程

 清洁能源保障工程：突出能源安全、重点区域保障，推动规划建强川西水电、川西北光伏风电输入通道，加快川西气田、彭州燃气调峰电站、中航油成彭管道天府机场支线工程、天府总部商务区西区集中供能项目、天府新区燃气门站项目等建设。

 新型电力系统建设工程：基于 5G 新型网络架构和智能电网应用场景，推进面向智能电网的 5G 新技术规模化应用，有序推进金堂县、大邑县抽水蓄能电站建设，推动新型储能设施示范应用，提升供电可靠率、电网预防和抵御事故风险能力。到2025年，全市规划新建6个500千伏、25个220千伏输变电项目，电网安全负荷提升至2260万千瓦。

 城市地下综合管廊系统成网工程：突出布局合理、系统成网，加快推进沙西线、东西城市轴线（东段）等地下综合管廊在建项目建设进度。启动3.5环（三环）等地下综合管廊储备项目研究，尽快通过“环+射”、“区域管廊连接线”等建设方式实现管廊连网成片。

 固体废弃物循环利用工程：坚持资源化、规范化、无害化处理，大力推进彭州市华域环保工业废弃物资源化综合利用项目、邛崃市建筑废弃物处置厂项目、简阳市危废处置项目、天府水城静脉家园建设项目、万兴环保发电厂三期项目等建设。

 水资源循环利用工程：补齐再生水利用短板，推动再生水利用专用管网建设，建设第七再生水厂二期、骑龙再生水厂、凤凰河二沟再生水厂、洗瓦堰再生水厂等项目。

（四）推动空间治理向全域统筹、差异管控、精细集约转型

1．强化规划标准引领作用

编制完成市县两级国土空间总体规划，统筹推进市级国土空间专项规划编制，强化绿色低碳发展的战略引领和底线管控作用。划定“三区三线”，推动城镇集约高效、紧凑发展。

推进以片区为单元编制乡村国土空间规划，统筹城乡地域空间、经济产业、基础设施、公共服务、建筑风貌等布局，优化乡村生产生活生态空间。构建公园城市规划技术标准体系，进一步提升绿色发展和精细化空间治理能力。

2．完善空间差异化管控策略

尊重自然生态地理特征和禀赋，健全国土开发强度差异化管控机制，引导开发重心向东、向南转移。划定工业空间控制线，实施工业空间两级管控，推动工业更多向龙泉山东

侧集聚。促进中心城区围绕提升产业层次和居住环境、城市新区和郊区新城围绕优质教育医疗资源均衡发展，提高公共服务、绿化、工业、道路用地占比。破解城乡用地结构不均衡问题，提升乡村用地效率，以全域土地综合整治为抓手优化乡村建设用地布局，促进农商文旅体融合发展。

3．探索精明增长的土地利用方式

建立增存并重长效管理机制，实行批而未供和闲置土地处置与新增建设用地计划指标相挂钩的制度。适应功能融合需求，开展国有建设用地混合利用改革试点，制定混合用地正面清单和负面清单，增加混合产业用地供应。创新土地出让方式，鼓励采取短期出让、租赁、先租后让等方式弹性供应工业用地，推行工业用地“标准地”改革。坚持战略留白和功能留白，为城市可持续发展和高水平治理预留空间。

四、突出产业转型，打造绿色低碳循环发展经济体系坚持发展主线，以产业生态化、生态产业化为方向，强化科技支撑、数字赋能，发展壮大绿色低碳优势产业，推动存量产业绿色低碳改造，全面推广绿色循环生产方式，构建绿色低碳循环发展经济体系。

（一）打造特色绿色低碳优势产业集群

1．发展清洁能源制造产业

依托新材料等 11 个重点产业功能区，大力发展光伏、锂电、新能源汽车、节能环保产业，建强新能源产业国家高技术产业基地，着眼“研发+制造”培育跨区域产业生态圈，大力发展成（都）德（阳）高端能源装备产业集群。建设光伏高端能源装备引领区，发挥头部企业引领带动作用，贯通上中下游产业链，与乐山、眉山共建世界级晶硅光伏产业基地。积极发展锂电产业，推动锂电主辅料均衡协调发展，强化动力电池、储能电池核心技术突破，前瞻谋划钠、钒、镁等新型电池发展。坚持电动化、网联化、智能化方向，推动电池、电机、电控设计生产协同配套。依托淮州新城国家新型节能环保工业化产业示范基地等，突出关键技术自主化、市场拓展全球化、运维服务一体化，建设国内领先的节能环保装备制造基地。积极布局氢能等新型储能新赛道，推动氢能“制储运用”全产业链发展，打造“绿氢之都”；研发多元储能方式，探索压缩空气储能、固体氧化物燃料电池储能等新技术路线。