宁夏：鼓励光伏龙头企业扩大单晶硅、切片、电池等主导产品生产规模

11月2日，宁夏回族自治区人民政府发布《宁夏回族自治区制造业高质量发展“十四五”规划》，文件提出，清洁能源的发展思路：坚持清洁能源产业一体化配套发展的原则，围绕源网荷储一体化和多能互补，以国家首个新综合示范区为载体，以畅通产业链循环为重点，壮大清洁能源制造配套能力，推动清洁能源产业全链条发展。统筹规划优化产业布局，打造银川市、石嘴山市、吴忠市光伏制造，银川市、吴忠市、中卫市风机制造，宁东基地氢能制备、储运、应用，石嘴山市、宁东基地储能及电池材料等具有一定规模的产业集聚区。到2025年，光伏制造居行业领先水平，风电制造能够支持区内及周边资源开发，氢能、储能及电动汽车产业发展取得突破，力争清洁能源产业产值达到1000亿元。

 

实现路径：积极对接引进工业硅、多晶硅项目，鼓励光伏制造龙头企业扩大单晶硅、切片、电池等主导产品生产规模，布局组件生产项目，提高生产线智能化水平，加强光伏生产设备、配套设备、辅材耗材、光伏检测及运维设备的创新研发和产业化，形成以光伏硅材料为核心，辅材耗材和配套设备企业集聚发展的全产业链体系。积极引进国内风电主机龙头企业投资建厂或与本地企业联合开展总装合作，引导本地铸造、设备制造、电气等企业与主机企业配套，重点发展塔筒、减速器、大型铸件等关键零部件和配套设备制造，做好周边风电项目安装服务及运维。大力推进光热、地热能、生物质能、氢能等清洁能源一体化发展，加快微电网、光热、热泵、大规模储能等关键技术的引进和研发，布局智能型变压器、智能逆变器、高效热泵、大规模储能等高端清洁能源装备制造。依托区内低成本氢源，打造氢能产业基地，推进氢能制取、储存、运输、应用一体化发展，实施绿氢制备与冶金、化工等耦合联产试点示范项目。积极引进电动汽车、氢能重卡、充电桩及配套零部件项目，推进智能网联汽车测试与氢能交通示范应用。

 

全文如下：

 

自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区制造业高质量发展“十四五”规划的通知

 

宁政办发〔2021〕75号

 

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

 

《宁夏回族自治区制造业高质量发展“十四五”规划》已经自治区人民政府第100次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

 

宁夏回族自治区人民政府办公厅

 

2021年10月14日

 

（此件公开发布）

 

宁夏回族自治区制造业高质量发展“十四五”规划

 

制造业是实体经济的重要基础，是立区之本、强区之基，制造业高质量发展关系到经济高质量发展的全局。习近平总书记视察宁夏时提出了建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的殷切期望，强调“要坚持不懈推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升”，为我区制造业高质量发展指明了方向。“十四五”时期，是宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的关键期，也是制造业高质量发展的攻坚期。为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以及自治区党委和政府关于高质量发展的决策部署，加快推进全区制造业高质量发展，根据《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制本规划。

 

一、发展基础

 

（一）发展成就。

 

“十三五”以年来，自治区党委和政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、调结构、促转型、增动能等各项工作，我区制造业呈现出新兴产业加速布局、传统产业绿色转型、重点行业特色鲜明的发展态势，制造业高质量发展迈出了坚实步伐。

 

1.一批重大项目建成投产，制造业规模稳步壮大。

 

过去五年，自治区以扩大优质有效投资为抓手，推动实施国能宁煤400万吨/年煤炭间接液化、银川隆基光伏15GW单晶硅棒切片、杉杉能源（宁夏）5.5万吨锂电池正极材料、宁夏伊利千亿元奶产业链集群等一大批重大项目，为制造业高质量发展注入强劲动能。“十三五”期间，全区规模以上制造业平均增速保持在7%以上，高于全国平均水平近两个百分点，制造业增加值占地区生产总值比重达到17.4%。2020年，全区规模以上制造业企业实现营业收入3092.7亿元、利润总额152.2亿元，较2015年分别提高了3.7%和43.9%，发展速度、效益和质量同步提升。

 

2.一批关键技术取得重大突破，创新活力显著增强。

 

全区制造业重大科技成果不断涌现，400万吨煤制油项目获得国家科技进步一等奖，高效N型单晶硅棒制备、钽酸锂晶体晶片黑化技术达到国内领先，共享装备铸造3D打印技术引领行业转型发展，中国标准动车组铝合金枕梁、CRH380动车组用牵引变压器等设备打破国外技术垄断，中俄输气管线特种阀门达到国际领先水平，成功研制出年产2000万吨世界最大智能综采输送装备。“十三五”期间，培育国家和自治区企业技术中心98家、重点实验室36个，自治区技术创新中心218个，高新技术企业达到250家，规模以上企业有研发活动占比达到30.2%。全区R&D经费总投入强度达到1.45%，综合科技创新水平指数达到56.11%，位于全国18位，迈入二类创新地区。

 

3.一批特色优势产业链加快形成，产业结构持续优化。

 

持续推动建链延链补链壮链，形成煤电—煤化工—精细化工—化工新材料，单（多）晶硅—切片—电池组件—光伏电站开发，三元前驱体—正负极材料—动力电池—电池资源化利用，电石—氰胺化工—胍盐—医药中间体，高端纱线—氨纶—面料—衬衫—西服，优质奶种养加一体化等一批特色优势产业链条。“十三五”以来，累计淘汰落后和化解过剩产能1448万吨，整治“散乱污”企业1495家，清理退出破产低效企业127家，新材料、清洁能源、装备制造、电子信息等新兴产业占比不断提高。2020年底，制造业增加值占工业增加值比重提高到63.6%，战略性新兴产业占规上工业比重达到14.8%，高技术制造业占规上工业比重达到5.9%，分别比2015年提高4.6、7.5、3.3个百分点。

 

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4.一批“行业标杆”企业脱颖而出，发展质量明显提高。

 

完成规模以上企业首轮对标，涌现出64个对标标杆企业和49个对标进步企业，标杆企业产品合格率平均提升2.05%，劳动生产率平均提升27.98%，管理成本平均下降25.75%，64.44%的重点产品能耗实现下降，示范引领作用凸显。新模式新业态不断涌现，累计培育绿色园区10个、绿色工厂60家，宝马兴庆、格瑞化工、恒丰纺织、杉杉能源等入选国家级绿色工厂；认定小巨人机床、东吴农化、赛马水泥、科通新材料等74个智能工厂和数字化车间，天地奔牛、巨能机器人、隆基硅等45家制造业行业领先示范企业，如意服装、青龙管业等40家服务型制造示范企业；累计培育专精特新企业1014家，力成电气、共享智能装备等23家企业成长为专精特新“小巨人”。

 

5.一批优势特色产品不断涌现，市场竞争力持续提升。

 

在增品种、提品质、创品牌上迈出新步伐，东方钽业的“钠还原钽粉”和国能宁煤的“煤制聚丙烯”等5项产品入选国家制造业单项冠军企业（产品）名单。电子信息制造领域，隆基硅单晶硅棒、硅片产能占全国市场的20%，天通银厦400kg级工业蓝宝石晶体质量全国领先。冶金有色领域，中色东方钽丝、钽粉产能占全球市场的60%和25%，天元锰业电解锰产能占全国市场的40%，宝马兴庆铸造专用孕育剂等40多个品种长期占据中高端市场，碳化硅、煤基活性炭产量分别占全国市场的20%、30%。精细化工领域，ADC发泡剂、水合肼产量分别占全国市场的80%、70%，氰胺产量占国际市场的85%。医药领域，启元药业盐酸四环素占全球市场的60%以上，泰益欣泰乐菌素占全球市场的60%以上。

 

6.一批特色产业园区加速崛起，集聚发展呈现新局面。

 

开发区优化改革全面推进，33个整合为22个，赋予开发区市县级管理权限37项，4个开发区设立一级财政，7个开发区建立行政审批服务大厅，实施基础设施建设及低成本化改造项目近150个，开发区承载力和吸引力不断提高。启动建设一批高水平特色产业园，银川经济技术开发区实施“双轮驱动”，打造轴承小镇、智能终端双百亿产业园；石嘴山市创新产业链培育机制，推动建设智能制造、锂电池、长链聚酰胺等产业园；中卫市围绕中化锂电池、瑞泰科技等，推动建设循环经济产业园；吴忠市以装备制造产业为重点，打造中国自动化、配套产业和绿色精密铸锻三大产业园。

 

（二）存在问题。

 

1.科技创新短板明显。

 

全区规模以上工业企业R&D投入强度不足1%，低于全国平均水平约0.5个百分点。规模以上工业企业有研发活动占比仅30.2%，相当一部分制造企业只从事生产加工，无研发投入，不引进转化高价值科技成果。全区高校、科研院所数量少，科技创新人才紧缺，每万人中研发人员数量仅为全国水平的1/2。

 

2.产业基础相对薄弱。

 

产业基础体系和基础能力相对薄弱，优势主导产业产业链供应链基础不牢、水平不高，长期处在产业链前端和价值链中低端。产业链“链主”企业规模较小，对品牌建设重视不够，辐射带动能力有限，产业链招商引资针对性不强、成功率不高的问题依然突出。

 

3.新兴产业培育滞后。

 

采掘、电力等产业仍占主导地位，制造业贡献程度较低。2020年底，制造业增加值仅占全部工业增加值的63.6%，低于全国平均水平20多个百分点。新兴产业处于起步和培育阶段，战略性新兴产业占比不到15%，远低于全国平均水平；高技术产业增加值占比5.9%，比全国平均水平低近10个百分点，高端、高附加值产品少。

 

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4.信息技术应用不足。

 

制造业企业大多仍处于信息化应用起步阶段，信息化应用集中在财务和办公系统，生产、购销环节信息化应用程度相对较低。数字化研发工具普及率、关键工序数控化率、生产设备数字化率分别为55.1%、51.2%、43.9%，均明显低于全国平均水平，网络化协同和服务型制造发展关键能力滞后。

 

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5.园区发展水平较低。

 

开发区普遍布局分散、实力不强，基础设施和公共服务设施配套滞后，土地开发强度不足，利用效率偏低，土地闲置低效、批而未供现象普遍存在，工业用地综合容积率0.46，低于国家0.6的最低标准，亩均投资强度、产出强度、税收强度分别只有全国平均的36.73%、11.73%和8.9%。

 

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6.节能降耗形势严峻。

 

资源环境约束日益趋紧，全区万元工业增加值能耗5.1吨标准煤（按2015年价格计算），明显高于周边省份，是全国平均水平的4.2倍；万元工业增加值二氧化碳排放量为22.13吨，约为全国平均水平的7倍，碳排放总量呈升高态势；固废产生量快速增长，一般工业固废综合利用率仅42%，远低于全国平均水平。

 

二、面临环境

 

（一）发展机遇。

 

1.“双循环”发展格局拓展发展新空间。

 

党中央做出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署，全面推进“一带一路”建设，有利于我区融入国际国内大市场、大循环，提高产业链供应链水平，把握扩大内需战略基点，增强制造业对国内需求和国际需求的适配性，依托庞大国内市场，拓展海外高端市场，持续提高制造业开放发展水平。

 

2.先行区建设带来高质量发展新机遇。

 

新一轮西部大开发旨在全面推动西部地区跨越发展，加快建立区域协调发展新机制，为我区开启社会主义现代化建设新征程提供了重要发展机遇。努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是习近平总书记着眼国家发展战略全局，寄予宁夏的重大历史使命，赋予宁夏的重大时代责任，国家支持、社会关注、人民期盼，必将促进我区加强生态环境保护，加快制造业绿色转型，以高水平保护促进高质量发展。

 

3.新技术新经济启动新旧动能转换新引擎。

 

新一轮科技革命和产业变革进入深度拓展期，信息、材料、能源、生物等领域技术出现群体性突破，人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术与实体经济加快融合，为我区推动电子信息、新材料、清洁能源、绿色食品等重点特色产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，加快新旧动能转换，打造宁夏制造“升级版”创造了有利条件。

 

（二）面临挑战。

 

1.宏观经济形势不确定不稳定因素明显增加。

 

从国际看，当下全球治理体系面临深刻调整，产业链稳定和供应链安全受到贸易摩擦、疫情防控等诸多威胁，主要发达国家制造业回流趋势明显。从国内看，制造业受到需求放缓、市场饱和、成本上升等影响，出现增速下滑的现象，部分劳动密集型产业向境外转移，面临供给与需求、投资与消费两个弱循环的局面。从区内看，受宏观环境影响，制造业市场需求不足和资金紧张的企业占比较高，企业预期不稳，对制造业项目布局和高质量发展形成明显制约。

 

2.碳达峰、碳中和对发展提出更高要求。

 

我区制造业“两高一资”特征明显，发展不平衡不充分的问题依然突出，主要依靠资源要素投入的发展方式不可持续，面临着稳增长与调结构的双重挑战，保护生态与追赶发展的双重压力。2020年12月，中央经济工作会议提出了碳达峰、碳中和目标，碳达峰需要在未来十年内落实。实现碳达峰要同时满足单位GDP碳排放年度下降率大于GDP年度增长率和单位能耗的碳排放年度下降率大于能源消费年度增长率两个必要条件。宁夏目前仍处于工业化中期，相比中东部地区面临时间更紧、幅度更大的节能减排要求。

 

3.传统竞争优势弱化和周边同质化竞争加剧。

 

从周边区域看，我区与内蒙、陕西、甘肃等地区相比，电力、交通运输、人力资源成本等条件相近，但发展空间较小，煤炭、硅石等自然资源配套能力相对不足，在大工业布局和重大项目引进上居于弱势地位。另一方面，我区与一些周边地区产业类同，面临着相同的产业转型压力，新兴产业培育发展均相对滞后，部分传统产业为寻求更大的发展空间呈现外迁趋势，产业承接和人才引进等方面存在明显的同质化竞争，我区制造业发展面临突出重围的困难。

 

三、总体要求

 

（一）指导思想。

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区十二届十二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的生活需要为根本目的，把产业基础高级化和产业链现代化摆在突出重要位置，更好统筹发展和安全，加快构建现代新型制造业体系，扎实推动经济转型发展创新区建设，全面推进制造业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向迈进，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏做出新的更大贡献。

 

（二）基本原则。

 

1.市场主导、政府引导。坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大程度激发市场主体活力；更好发挥政府作用，做好顶层设计和系统谋划，研究制订有利于制造业高质量发展的政策，进一步健全制造业高质量发展的体制机制。

 

2.创新发展、开放合作。加快创新机制改革，培育创新生态系统，完善科技创新体系，强化产业人才支撑，突破关键核心技术，形成制造业持续创新能力；实施更大范围、更宽领域、更高层次对外开放，充分利用国内国际两个市场两种资源，打造制造业开放合作和竞争新优势。

 

3.系统推进、重点突破。坚持系统观念，分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策，强化制造业产业链上中下游的系统协同，促进产业、技术、人才、金融的系统协同；围绕优势特色产业，集中方向、集中项目、集中力量突破一批关键技术，搞出更多独门绝技。

 

4.需求牵引、供需联动。围绕扩大内需这个战略基点，以扩大有效投资牵引制造业供给，实现上下游产供销有效衔接，拓展制造业高质量发展空间；优化制造业供给结构，提高产品和服务质量，增强制造业对市场需求的满足能力，实现制造业供需良性互动。

 

5.绿色转型、低碳发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，把生态保护优先落到实处，深入推进供给侧结构性改革，统筹推进产业结构、能源结构优化调整；加快构建绿色制造体系，全面推进产业低碳化、制造过程清洁化、资源能源利用高效化，打造一批低消耗、低排放、高效益的特色优势产业。

 

（三）主要目标。

 

到2025年，全区制造业高质量发展取得重要进展，产业发展水平和层次快速提升，服务型制造等新业态新模式不断涌现，初步形成产业结构优化、发展动力强劲的先进制造业体系，在国际国内供应链价值链中地位显著提高，成为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的重要支撑。

 

——规模质量稳步提升。规模以上工业增加值年均增速保持在7%，制造业增加值年均增速达到13%，规模以上制造业企业利润年均增速保持在10%以上，形成新材料、绿色食品、清洁能源制造、现代煤化工、冶金等一批千亿级产业集群，培育营业收入超百亿元的企业10家以上。

 

——创新质量显著增强。规模以上工业企业R&D投入强度达到1.2%左右，有研发活动企业占比达到45%，各类国家和自治区级科技创新平台达到550个左右，在重点领域形成一批产业创新中心和制造业创新中心，认定国家高新技术企业150家、自治区科技小巨人企业80家、科技型中小企业400家左右。

 

——结构质量持续优化。制造业投资年均增速达到10%左右，技术改造投资年均增速达到15%左右；制造业占工业增加值和GDP比重分别达到70%和25%以上，规模以上工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到10%左右；外向型经济稳步增长，出口额年均增长7%以上。

 

——融合质量长足进步。制造业数字化、服务化取得明显进展，融合发展水平处于西北领先，新一代信息技术普遍应用，新业态新模式不断涌现，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率65%、关键工序数控化率达到68%、生产设备数字化率达到60%，培育自治区级智能工厂、数字化车间和服务型制造示范企业（项目、平台）各50个以上。

 

——效益质量明显提高。制造业全员劳动生产率年均增长5%左右；开发区亩均投资强度、产出强度、税收强度年均提高10%左右；主要制造业产品质量标准达到国内先进水平，通过质量管理体系认证的制造业企业达到3000家以上；国家级专精特新“小巨人”企业达到50家，国家级制造业单项冠军企业（产品）达到10个以上。

 

——生态质量不断改善。绿色发展水平明显提升，形成能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”市场化机制，规模以上工业企业单位工业增加值能耗、用水量较2020年分别累计下降18%、10%，单位工业增加值二氧化碳排放强度累计下降18%，工业用水重复利用率达到90%以上，一般工业固体废弃物综合利用率达到43%以上。

 

自治区制造业高质量发展“十四五”主要预期指标

 

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（四）空间布局。

 

根据全区“一带三区”的总体布局，对全区资源配置及重点产业发展方向进行统筹协调与优化调整，形成“一带两轴、一核四区多节点”为支撑的制造业高质量发展新格局。

 

一带两轴。以黄河沿线城市和产业园区为支撑，加快推进新型城镇化，大力发展优势特色产业、战略性新兴产业及现代生产性服务业。依托“十”字型高铁网，联动城镇改造和新区开发，强化要素集聚、科技创新和综合服务功能，积极培育新经济新业态，促进区域经济融合畅通、循环发展。

 

一核心四片区多节点。一核心即以银川市为核心打造制造业创新驱动和高质量发展的引领区，聚焦先进制造和生产性服务布局，集聚全区优势资源，推动经济金融中心、科技创新中心和高端服务业发展中心建设，率先实现高质量发展，不断增强对各地的辐射效应，带动全区制造业升级进位。四片区即以宁东能源化工基地、太阳山开发区、盐池工业园区、金积工业园区、青铜峡工业园区等为一体的支柱产业优化提升区，重点发展现代煤化工、新材料、清洁能源、绿色食品、现代纺织、装备制造等产业；以石嘴山市为重点的传统产业转型升级区，重点发展先进装备制造、新材料、冶金、电石化工等产业；以中卫市为重点的新兴产业创新试验区，重点发展电子信息、新材料、清洁能源等产业；以固原市为重点的绿色生态经济区，重点发展绿色食品、清洁能源等产业。多节点即以开发区为重点，充分考虑资源禀赋、产业优势和发展特色，集聚各类要素，推动先进制造业向优势区域、高能级平台集中，形成主导产业突出、比较优势明显的制造业产业集群，打造带动全区制造业高质量发展的重要增长点。

 

四、发展重点

 

（一）大力发展优势主导产业。

 

突出发展重点，集中优势资源，推动优势主导产业向产业链两端、价值链高端延伸拓展，培育形成千亿级新材料、绿色食品、清洁能源、现代煤化工等产业集群和500亿级装备制造产业集群，全面提升优势主导产业可持续发展能力和综合竞争力。

 

1.新材料。

 

发展思路：立足产业发展基础和优势条件，积极构建以“龙头企业+研发机构+配套企业”的产业集群发展模式，着力打造沿黄城市群新材料产业技术研发及创新发展核心区，形成银川市光伏和电子信息材料、石嘴山市碳基和电池材料、宁东能源化工基地化工新材料等3个具有全国影响力的优势特色产业集聚区。重点发展以钽铌铍钛稀有金属、铝镁合金、特殊合金为主的高性能金属材料，以高分子材料、电子化学品、高性能纤维、特色精细化工为主的化工新材料，以碳基材料、新型建筑材料为主的先进无机非金属材料，以锂离子电池正负极材料为主的电池材料，开展石墨烯等前沿新材料基础研究和原始创新，推动新材料向高纯度、高强度、高精度、高性能方向发展，打造高质量发展的先行产业。到2025年，新材料产业产值超过1000亿元，建成全国有重要影响力的新材料产业研发和制造高地。

 

实现路径：

 

——高性能金属材料。围绕稀有金属、铝镁合金、特殊合金等金属材料，积极拓展下游新应用领域，加快推进金属材料向精深加工延伸发展，推动军民技术成果的双向转移及产业化，打造全国金属新材料高技术产业化基地。

 

专栏1高性能金属材料

 

（1）稀有金属材料

 

主要产品：集成电路用12英寸高纯钽靶材、高压高可靠电容器用钽粉、生物医疗用钽材料、化工防腐用钽涂层、粒子加速器用高纯铌材、低温超导用铌钛合金、钽铌特种合金涂层、舰船用大规格钛及钛合金、5G通讯用高纯铍铜箔带材、航空航天用铍铝合金、稀土磁性材料等。

 

重点园区：石嘴山高新技术产业开发区、宁东能源化工基地。

 

重点项目：西北稀有金属材料研究院铍铝合金、宁夏中色新材料有限公司纳米银粉、宁夏德运创润钛业有限公司年产300吨高纯钛、宁夏红日东升科技发展有限公司4000吨高品质钛合金粉、宁夏君磁新材料科技有限公司年产1250吨新型高性能稀土磁性材料、石嘴山市铂唯新材料科技有限公司铂钯金新材料等项目。

 

（2）铝镁合金材料

 

主要产品：精铝、高性能铝合金板锭、高性能变形轻合金和铸造轻合金材料、轨道交通铝合金型材、汽车车身铝板及锻件、车用轮毂、车用铝镁合金重力铸件、大规格车厢铝材、电子信息用铝材。

 

重点园区：宁东能源化工基地、石嘴山高新技术产业开发区、青铜峡工业园区、中宁工业园区。

 

重点项目：宁创新材料高性能铝及铝合金加工、宁夏维尔铸造有限公司年产2万吨汽车（变速箱用）铝镁合金重力铸件、航空发动机燃气轮机叶片、轨道交通关键零部件（枕梁制动盘、轴箱、变速器箱体）、特高压输配电关键铝合金零部件等项目。

 

（3）特殊合金材料

 

主要产品：广泛应用于航空发动机、飞机起落架、火箭壳体、核能电力装置、半导体芯片、装备用管阀件等领域的耐高温、高强度、高耐蚀等特种合金材料。

 

重点园区：石嘴山高新技术产业开发区、石嘴山经济技术开发区、宁夏平罗工业园区、宁夏中宁工业园区。

 

重点项目：宁夏翼通实业有限公司年产15万吨纯锰合金、宁夏科通冶金工贸有限公司4.5万吨特种合金、昇力恒(宁夏)真空科技股份公司年产1000吨高性能合金材料VAR生产线等项目。

 

——化工新材料。发挥我区现代煤化工、氯碱化工原料优势，加快向下延伸发展高分子材料、电子化学品、高性能纤维、特色精细化工等化工新材料，不断提升高质量、高技术、高附加值产品比重，提高优势产品市场占有率和话语权。

3.加快推进数字技术应用开发。

 

鼓励银川经济技术开发区育成中心、中关村创新创业科技园等创建特色软件名园，发展壮大银川数字经济、石嘴山数字经济、固原广元信息等数字经济产业园。积极引进国内外知名数字化企业，着力培育云计算和大数据、5G、工业互联网、物联网、人工智能等新一代信息技术研发和服务企业，大力发展大数据服务、区块链应用等制造业应用成套解决方案。支持软件开源社区建设，打造一批具有自主知识产权的工业软件创新产品。推进“5G+工业互联网”融合创新发展，开展5G典型场景示范应用，吸引智能传感器等物联设备生产项目落地。开展物联网网关、物联网软件、物联网系统集成等关键技术攻关，实施制造业重点领域物联网应用示范项目，推动各类基于物联网的集成创新和应用服务。开展人工智能在制造业领域的应用合作研究，加快人工智能科研成果转化。到2025年，力争数字技术应用开发产值达到300亿元。

 

专栏22数字技术应用开发

 

主要技术：数据挖掘分析、应用场景，人、设备与产品的有效交互与智能控制，智能排产、供应链优化和设备远程运维，计算机视觉、自然语言处理、自主无人智能，数据超算、区块链集成等技术开发应用。

 

主要载体：宁夏西部云基地、银川经济技术开发区育成中心、银川中关村创新创业科技园、银川数字经济产业园、石嘴山数字经济产业园、固原广元信息产业园。

 

重点项目：宁夏工业互联网安全态势感知平台、宁夏工业互联网标识解析二级节点平台、工业互联网体验中心、电科云数据中心、国家北斗宁夏分中心、中科宁夏超级云计算中心、共享工业云、OpenDao软件开源社区、工业APP服务平台等项目。

 

五、主要任务

 

（一）着力提升创新能力，打造产业竞争新优势。

 

深入推进科技体制机制改革，强化企业创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，提高各类创新平台建设水平，增强制造业协同创新能力，促进科技成果有效转移转化，推动创新链与产业链深度融合，提升制造业创新体系整体效能。

 

1.提高创新平台建设水平。鼓励企业增加研发投入，培育建设重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术（创新）中心等创新平台，推动规模以上高新技术企业创新平台全覆盖。引导行业龙头和骨干企业、创新型企业，联合国内外一流科研院所、知名院校等共建科技创新平台。继续完善“飞地育成+离岸孵化”布局，支持制造业企业发展科创“飞地”。培育制造业创新中心试点，进一步完善面向行业的中试孵化、测试验证、行业支撑服务等功能，争创国家级制造业创新中心。聚焦优势特色产业谋划建设锂电池、光伏、现代煤化工、葡萄酒、枸杞等产业协同创新中心，在高纯石墨、智能农机、量子通信等重点方向积极培育新型研发机构。

 

2.提升制造业协同创新能力。深化东西部科技合作机制，鼓励区内领军企业加强与东中部地区企业、高等院校合作，协同开展行业关键技术攻关，提供产业技术整体解决方案。加快构建区域创新体系，建立国家重点实验室、省部共建实验室共享使用机制，探索科研代工、委托研发等合作模式。围绕优势特色产业构建产业技术创新战略联盟，优化中国（银川）新材料产业协同创新联盟、银川大数据产业创新联盟等运行机制，推动产、学、研、用深度融合，共享重点领域前沿科技成果。推动龙头企业与“专精特新”中小企业合作，加快形成创新协同、产能共享、供应链互通的融通创新模式，构建产业链上下游协同创新的创新生态。

 

3.推进科技成果转化应用。建立“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转移转化机制，鼓励企业与科研院所、高等院校合作推进科技成果产业化，积极建设科技成果转移转化示范基地和成果中试熟化基地，培育一批科技成果转移转化示范企业，争创国家科技成果转移转化示范区。大力发展技术交易市场，搭建科技信息咨询服务、技术成果转化交易和创新创业孵化服务等平台，培育一批专业化科技中介示范机构，引导企业产（股）权、科技成果、实用技术等进行市场化交易。深化保险补偿机制试点，鼓励和引导企业在重点领域积极开展首台（套）重大技术装备及关键核心零部件、新材料首批次、首版次高端软件研发及推广应用。全面加强知识产权保护，进一步完善知识产权保护机制，支持企业利用专利、商标、地理标志等提升重点产业价值链。

 

工程一：制造业创新平台建设工程

 

推动稀有金属特种材料国家重点实验室、宁夏轨道交通供电设备工程技术研究中心、现代煤化工产业研究院等创新载体改造提升；积极培育重点行业创新平台，推动建设高性能锂离子电池材料、先进碳基材料、化工新材料、精细化工等领域科技创新平台。到2025年，围绕自治区特色学科和重点产业，建设重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术（创新）中心等创新平台100个以上，培育新型研发机构15家左右。

 

在现代煤化工、装备制造、新材料等重点领域，以创新能力强的骨干企业为主体，紧密联合产业链上下游企业、高校、科研院所、科技服务机构，采用“公司+联盟”或探索新的组建模式，建立自治区级制造业创新中心，打通技术、组织、商业、资本之间的分割与壁垒，推动行业领域前沿技术和共性关键技术的研发攻关，促进成果转移扩散和产业化。到2025年，建成3家-5家自治区级及以上制造业创新中心，打造1家-2家具有国内影响力的制造业创新中心。

 

（二）推进产业基础再造，夯实制造业发展基础。

 

坚持“产需结合、重点突破、协同创新”，围绕关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础（以下简称“四基”），完善产业技术基础体系，强化重要基础产品和技术攻关，培育一批制造业行业领先示范企业（产品），全面提高基础产品质量和核心竞争力，推进产业基础高级化。

 

1.完善产业技术基础体系。针对重点产业领域发展需求，组建自治区级工业基础研究平台，长期稳定开展工业基础领域技术研究、转化推广和人才培育。依托现有优势制造企业、科研院所、用户和第三方服务机构，培育发展产业技术基础公共服务平台，形成与重点产业和技术发展相适应的产业技术基础服务支撑。支持有条件的开发区率先建设产业技术基础公共服务平台和新材料生产应用示范、测试评价等平台，提升计量测试、标准研制、检验试验、认证认可、知识产权等公共服务能力。推动高校院所面向优势特色产业，优化专业设置、学科结构和研发布局，加强战略性前瞻性应用基础研究。

 

2.强化重要基础产品和技术攻关。鼓励整机、系统和基础企业合作研发和协同攻关，打通基础技术、工艺和产品的研发、设计、应用、示范推广等全流程。围绕新材料、电子信息、清洁能源、绿色食品、现代煤化工等优势特色产业，紧密对接国家工业强基发展目录、工业强基专项、国家科技专项和首台（套）重大技术装备推广应用指导目录，开展揭榜挂帅攻关活动，支持一批具有核心关键技术和产业化应用前景的“四基”项目，发展一批基础好、带动能力强、重大工程需求迫切的“四基”产品和技术。引导产业链龙头企业开展专利布局、专利导航，加强关键领域自主知识产权创造和储备。到2025年，在重点领域突破10项左右关键共性技术，培育5项以上自治区级首台（套）重大技术装备，部分先进基础工艺达到国内领先水平。

 

3.加强制造业行业领先示范企业（产品）培育。引导企业在整机和系统开发初期制定基础需求计划，吸收“四基”企业参与；鼓励“四基”企业围绕整机和系统需求，不断开发和完善产品、技术。支持中小制造企业，聚焦特定细分产品市场，走“专精特新”发展道路，在装备制造、光伏材料、稀有金属、多元合金、精细化工等领域，培育一批专注于核心基础零部件（元器件）、关键基础材料和先进基础工艺等细分领域的制造业单项冠军企业（产品），逐步培育形成支撑整机和系统发展的企业群体。到2025年，培育认定“专精特新”示范企业600家，自治区级制造业行业领先示范企业（产品）达到100个。

 

工程二：产业基础再造工程

 

产业技术基础：推动完善技术基础公共服务体系，围绕研发设计、试验验证、技术成果转化等方面的共性需求，支持建设一批园区科创中心。依托西材院、国能宁煤、天地奔牛、宁夏大学、北方民族大学等优势企业、高校院所，围绕新材料、清洁能源、绿色食品、现代煤化工、装备制造等优势特色产业建设和完善一批专业水平高、支撑作用强的骨干技术基础服务平台。

 

核心基础零部件（元器件）：围绕先进煤机装备、绿色智能铸造、电工电气与仪器仪表、电池与电子产品、新能源装备、精密轴承、增材与智能制造等领域整机配套需求，突破一批基础条件好、国内需求迫切、制约整机发展的基础零部件（元器件），提升核心基础零部件（元器件）的保障能力。

 

关键基础材料：加快推进科技含量高、市场前景广、带动作用强、保障程度低的关键基础材料产业化、规模化发展，重点开发以钽铌铍钛稀有金属、铝镁合金、特殊合金为主的高性能金属材料，以高分子材料、电子化学品、高性纤维材料、特色精细化工为主的化工新材料，以碳基材料、新型建筑材料为主的先进无机非金属材料，以光伏材料、锂离子电池材料为主的电池材料，以石墨烯为主的前沿新材料的精深加工技术和产品，推动基础材料向高纯度、高强度、高精度、高性能方向发展，提高基础材料自给保障能力和制备技术水平。

 

先进基础工艺：以提高产品质量和生产效率、促进绿色发展为主攻方向，重点发展有利于提高产品可靠性、性能一致性和稳定性的先进制造工艺，有利于资源能源高效开发利用、节能减排、质量安全、安全生产的绿色制造工艺，有利于提升自动化、信息化、成套化水平的智能制造工艺，加快突破冶金、有色、化工、建材等领域减碳技术，冶金、化工等领域三废循环利用技术，氰胺、氯碱、精细化工等领域本质化安全生产技术，锂电池储能系统关键技术，氢能高效制备储运应用技术等，加快先进基础工艺在生产过程中的推广应用。

 

（三）统筹推进锻长板补短板，提升产业链现代化水平。

 

围绕特色优势产业，实施建链延链补链壮链行动，统筹推进补短板和锻长板，借助产业联盟带动行业变革，促进大中小企业融通发展，增强产业链供应链稳定性，提升产业链现代化水平。

 

1.推动产业建链延链补链壮链。制定重点产业链补短板清单和技术路线图，加快关键环节重点企业培育和短板技术攻关，锻造产业链供应链长板，提高产业链供应链韧性。建立和落实“链长负责制”，以资源集聚、要素优化和技术支撑推进产业链上下游企业做强做大。从符合未来产业变革方向整机和系统入手打造全产业链，巩固提升稀有金属、光伏、碳基材料、氰胺化工、葡萄酒、煤机装备、数控机床等优势领域竞争力。推动煤制油、煤制烯烃、现代纺织等具备规模或配套优势的产业链改造升级，增强产业链关键节点企业竞争力。鼓励本地企业通过对外直接投资、收购兼并等形式，获取参与国际国内产业链所必需的矿产资源、知识产权和品牌渠道等要素。支持龙头企业围绕核心产品供应链，建立技术和产品应急替代清单，探索实行龙头企业提需求，上下游企业揭榜参与的协作模式。

 

2.着力发挥产业联盟作用。以优势特色产业为重点，以提升产业核心竞争力为导向，按照政府引导、企业为主，自愿参与、协作互助，责权清晰、自主发展的原则，鼓励各行业企业组建产业联盟。发挥新材料、先进装备制造、化工、清洁能源等产业联盟作用，加快关键共性技术研发攻关，推动创新协同；统筹项目布局建设，提升招商引资影响力和成功率，推动投资结构协同；拓展产业分工合作，鼓励强强联手，推动产业链供应链协同；鼓励优势资源就地转化，创建特色品牌和标准体系，推动销售和服务协同；加强人才培育和引进，引导关联企业间技术人才共享，推动智力协同。

 

3.促进大中小企业融通发展。聚焦重点产业领域，围绕供应链整合、创新能力共享、数据应用等关键环节，挖掘和推广融通发展模式，构建大中小企业深度协同、融通发展的新型产业组织形式。引导大企业开放各类资源，加强与各类创业创新基地、众创空间合作，为中小微企业提供上游产品供给、下游产品需求、产品质量及流程标准等信息支持；鼓励中小企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式，与大企业龙头骨干企业建立长期稳定的合作关系；发挥龙头企业引领带动作用，推动形成上下游之间供应关系稳定、质量标准统一、多方共赢、可持续发展的供应体系，提高产业链供应链运行效率。

 

（四）持续攻坚四大改造，激活转型升级新动能。

 

聚焦制约转型发展瓶颈，以智能制造为引领，加快实施“四大改造”，推动制造业从低效供给向高效供给、从粗放增长向集约发展、从要素驱动向创新驱动转变，实现质量变革、效率变革、动力变革。

 

1.实施智能改造。开展中小企业工业互联网基础性改造，完成面向工业互联网的IPv6网络升级改造。培育壮大智能制造系统解决方案供应商、工业互联网服务商，开展智能改造诊断服务，为企业“量身定制”智能改造方案。围绕化工、装备、冶金、食品等重点行业领域，有针对性地开发一批专用智能制造装备和软件，突破行业装备智能化瓶颈，构建具有行业特色的智能化装备改造体系。加快推进数字化、网络化、智能化技术在企业研发设计、生产制造、安全环保、经营管理等关键环节深度应用，打通中小企业生产过程各环节的全数据链，鼓励企业深入挖掘数据价值，促进产业链上下游各环节高效协同，支持企业建设智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂。

 

工程三：智能制造试点示范工程

 

开展龙头企业引领下的全产业链融通、大中小企业协同的智能化改造，聚焦设计、生产、管理、服务等制造全过程，推进5G、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，加强设备智能改造，推动关键岗位、生产线、车间、工厂实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，提升成套智能装备水平。选择基础条件较好的龙头骨干企业，围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造等方向，创建行业级智能制造标杆企业，重点实施青龙管业塑料管材及节水灌溉智能化工厂、伊利乳业智能制造工厂、西北骏马绿色智能工厂、苏宁新能源5G可视化智能工厂、泰和新材绿色差别化氨纶智能制造等智能制造项目，形成一批可复制、可推广的智能制造样本。到2025年，实施500家以上企业智能化改造，建成200个智能工厂和数字化车间，创建5个行业级智能制造标杆企业，规模以上企业数字化研发设计工具普及率65%、关键工序数控化率达到68%。

 

2.实施结构改造。调新产业结构。制定产业结构调整指导目录，改造提升传统产业，大力培育战略性新兴产业，加快发展高技术制造业，促进形成新的增长动力和竞争优势。调优产能结构。综合运用市场化、法治化手段，严控“两高一低”新增产能，鼓励铁合金、活性炭、电石、水泥等行业低端低效产能主动退出，化解钢铁、煤炭、煤电行业过剩产能，建立“散乱污”企业动态清零和“僵尸企业”市场出清长效机制，推动资源能源向资源利用强度低、效率高、效益好的行业集聚。调精产品结构。推动产业与全国大市场全方位对接，支持企业深挖用户需求，打造一批市场竞争力强、品牌影响力大的终端产品、高端产品和新产品，提高供给能力和市场需求匹配度。

 

3.实施绿色改造。鼓励企业推行绿色设计，优先在装备制造、新材料、轻工纺织、节能环保等重点领域，开发无害化、节能、环保、高可靠性的绿色产品。支持企业创建绿色工厂，在化工、冶金、建材等重点领域，通过采用绿色建筑技术建设厂房，合理布局厂区内能量流、物质流路径，采用先进适用的节能环保生产工艺及装备、高效末端治理装备，实现企业绿色发展。加快建设绿色园区，完善集中供气、供热、供水、污水处理回用、固危废处置和利用等配套设施，着力推动开发区绿色化、循环化和生态化改造。强化绿色监管，深入实施建设用地、能耗、用水量总量和强度“双控”行动。建立健全市场化机制，推进排污权、用能权、用水权和碳排放权市场化交易。到2025年，培育绿色园区12个以上、绿色工厂100家以上。

 

工程四：绿色低碳制造示范工程

 

工业低碳行动：开展开发区和化工、冶金、有色等重点行业碳达峰路径研究，摸清二氧化碳排放现状、分析排放趋势、研判峰值目标，开展碳减排、碳达峰基础工作，统筹推进产业结构、能源结构优化调整，发展节能环保产业，推广高效低碳技术，开展低碳园区、低碳企业试点示范创建，为全区制造业碳达峰提供可复制、可借鉴路径模式。

 

工业能效提升行动：严控高耗能、高污染行业新增产能，新建高耗能项目严格执行产能和能耗等量或减量置换，在满足本地区能耗双控要求的前提下，工艺技术装备须达到国内先进水平，支持冶金、化工、建材等高耗能行业建成一批节能环保改造升级示范项目，组织实施能效“领跑者”和工业企业能效水平对标达标行动，对重点用能企业进行节能诊断，推广应用先进节能技术、工艺、装备，树立行业标杆。到2025年，规上工业企业单位增加值能耗比2020年下降18%以上。

 

工业节水增效行动：强化水资源刚性约束，实施用水定额管理。严格控制新建、扩建高耗水项目，支持企业和开发区开展水循环利用设施建设，鼓励企业采用先进的工艺、技术、设备，推进水循环梯级利用，围绕钢铁、纺织、化工等高耗水行业开展节水型企业建设。到2025年，工业用水重复利用率达到90%以上，规上工业企业单位增加值水耗比2020年下降10%。

 

资源综合利用攻坚行动：加快推进宁东基地、石嘴山市、中宁工业园区国家资源综合利用基地建设，建设一批工业固废综合利用示范项目，培育和扶持一批资源综合利用示范企业。支持固废规模化利用成套技术及集成示范项目攻关，拓宽工业固废综合利用途径，探索开展粉煤灰外运，推广粉煤灰用于生态修复、土壤改良等新技术。到2025年，一般工业固废综合利用率达到43%以上。

 

工业污染防治攻坚行动：持续开展强制性清洁生产审核，全面推进清洁生产技术改造，深入推进工业领域污染治理，加强对二氧化碳的捕集、利用及封存技术探索，推动实现减污降碳协同效应。到2025年，全区各类工业污染源实现稳定达标排放。

 

4.实施技术改造。围绕产业基础高级化和产业链现代化，科学编制《自治区工业企业技术改造投资指南》，运用新技术、新工艺、新设备重点改造化工、冶金、建材、纺织、医药等传统产业，推动实施一批重点工业技改项目，完成新一轮高强度、全覆盖技术改造升级，全面提升全要素生产率和产业链整体技术水平。持续推动企业与行业先进水平开展对标，不断完善对标指标体系，对全区重点行业对标指标进行动态调整，增加技术、工艺、装备等创新指标，指导企业有针对性地改造提升，实现规模以上制造业企业对标工作全覆盖。鼓励企业常态化采用新技术、新工艺、新设备、新材料，有针对性地提升管理水平、生产水平和研发能力。

 

（五）加快发展生产性服务，推进两业深度融合。

 

以生产性服务业发展为主攻方向，以龙头骨干企业、智能工厂和先进制造业集群等为重要载体，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融互促。

 

1.提升生产性服务业高质量供给能力。大力培育重点物流基地（园区）和重点物流企业，完善物流业与制造业联动发展机制，积极发展智慧物流。深化大中型企业电子商务应用，引导和支持生产企业利用电子商务强化供应链管理。推动创新型企业将发展重心聚焦于设计研发，外包其他非核心业务。加强对标准、计量、检验检测等质量基础能力建设，建设一批国家级和自治区级产品质检中心和产业计量测试中心。大力发展节能环保投融资、合同能源管理、节能诊断、环保管家、安全托管等第三方服务。引导商务服务围绕产业发展重点方向，发展营销策划、市场调查、管理咨询等服务。加强知识产权咨询服务，发展检索、分析、数据加工等基础服务，培育知识产权转化、投融资等市场化服务。重视培育品牌和商誉，发展无形资产、企业信用等评估服务。

 

2.推进制造业与服务业双向深度融合。支持制造业企业发展服务型制造，由提供“产品”向提供“产品+服务”转变，由单一“制造”向“制造+服务”转变。围绕提高研发创新和系统集成能力，发展产品设计、技术开发、工程总包、服务外包和系统控制等业务，促进智能制造、绿色制造、网络协同、个性定制等模式创新和广泛应用。围绕产品功能拓展，建设共性技术研发、检验检测、远程运维、工业电子商务、线下展示销售等公共服务平台。鼓励服务业企业向制造环节拓展，围绕重点特色产业，支持电商、互联网、物流、研发设计、文化旅游、金融等服务业企业，发挥大数据、技术、渠道、创意等要素优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展，衍生和服务制造业。

 

3.通过两业融合培育新业态新模式。加快工业互联网创新应用，积极培育共享生产、供应链管理、总集成总承包等新业态。探索重点领域发展新模式，加快原材料工业向产品和专业服务解决方案提供商转型；推动绿色食品、现代纺织等消费品工业发展规模化、个性化定制；推动装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型；引导电子信息等制造业企业开展产品全生命周期管理；加强清洁能源生产使用和制造业绿色融合，推广智能发电、智慧用能设备系统，发展分布式储能服务；推动文化旅游与制造业融合，支持有条件的企业、开发区开发集生产展示、观光体验、教育科普等于一体的旅游产品；提高金融服务制造业质效，加大对龙头企业支持力度，支持龙头企业办理装备融资租赁业务，提高全产业链金融服务水平。

 

工程五：两业融合试点示范工程

 

聚焦“制造服务业与服务产品化”，围绕优势特色产业、传统支柱产业、新兴数字产业和生产性服务业领域，构建促进“两业”融合发展新生态，依托银川市打造生产性服务业聚集区。到2025年，培育产业集群两业融合试点10个，服务型制造示范企业（项目、平台）50个以上。

 

产业集群融合发展试点：依托各开发区先进制造业集聚区，立足产业集群转型升级的需要，横向整合制造企业设计、采购、配送、检测、营销、后服务等环节的共性服务需求，加快建设一批面向制造业的生产服务支撑平台，打造一批研发设计、检验检测、现代金融、现代物流、软件信息、商务服务等生产性服务业集群，构建制造业集群内的区域服务体系，畅通产业链、供应链、价值链环节，形成产业共生、资源共享的联动发展格局，全方位提升产业集群核心竞争力。

 

服务型制造示范企业（项目、平台）：发挥服务型制造的示范引领作用，优选与培育一批辐射力强、带动效应显著的服务型制造示范企业。围绕重点产业，鼓励大型制造企业向创意孵化、研发设计、成果转化等前端服务环节延伸和售后服务、产品回收利用后端增值服务拓展，大幅度提高向全社会提供高水平专业化服务的能力，打造制造业服务化试点。围绕生产性服务业领域，鼓励大型服务企业（平台）利用信息技术、自有品牌、营销渠道、创意设计等优势，推动反向制造、反向整合，打造柔性化制造、智慧工厂等现代生产体系，打造服务业制造化试点。

 

（六）强化市场主体培育，推动制造业品牌建设。

 

实施优质企业梯度培育计划，发挥企业家核心作用，强化标准引领和品牌促进，加强标准体系建设，提高制造业产品质量水平，提升企业核心竞争力。

 

1.加强优质企业梯度培育。围绕现代煤化工、光伏、锂电池、特钢等重点发展方向遴选一批骨干企业，培育壮大一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的百亿级龙头企业。围绕自治区优势特色产业，培育一批具有持续创新能力、自主知识产权、引领行业发展的自治区技术创新示范企业。围绕推动产业“四化”发展，扩大高新技术企业培育库规模，坚持精准指导、跟踪辅导，大力培育科技小巨人企业、科技型中小企业，持续壮大科技型企业阵营。到2025年，培育产值规模过百亿的龙头企业10家以上，认定高新技术企业150家、自治区科技型小巨人企业80家、科技型中小企业400家。

 

2.加强企业家队伍培育。发展壮大职业经理人队伍，鼓励骨干龙头企业通过项目合作、股权转让、改制重组和上市等方式积极引入优秀投资管理者，逐步提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例。重点抓好规上企业、高新技术企业、高成长型企业的董事长、总经理的培训教育，通过举办企业家论坛、专家授课、考察交流和高校培训等方式，不断提升企业家综合能力，培养一批战略型、成长型企业家。开展企业履行社会责任评价，弘扬企业家爱党敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的精神；弘扬企业家创新发展、专注品质、追求卓越的精神；弘扬企业家履行责任、敢于担当、服务社会的精神。

 

3.加强制造业品牌创建与培育。持续开展制造业质量竞争力指数监测，针对我区制造业质量竞争力劣势短板和突出问题，开展质量管理培训，持续引导企业学习应用先进的质量管理理念和方法，全面提高质量管理水平。完善质量管理体系，指导企业提高商标注册、运用、保护和管理能力，鼓励有条件的企业采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式，创建国际国内知名品牌。激励引导各地开展“全国质量强市示范城市”和“质量品牌提升示范区”创建活动，开展质量基础设施应用“一站式”服务试点，力争将宁东基地“宁夏制造品牌”打造成全国质量品牌提升示范区。

 

工程六：质量品牌提升工程

 

组织实施关键基础产品质量攻关，提升关键原材料、基础元器件性能的稳定性、精确性、可靠性和使用寿命。加强中小企业质量管理，推广全面质量管理、六西格玛等先进质量管理方法，开展重点企业质量品牌管理层培训。组织开展品牌创新创建试点示范，培育一批国内外知名企业品牌和产品品牌，重点围绕新材料、现代煤化工、绿色食品、清洁能源、电子信息、现代纺织等优势特色产业，积极创建区域品牌，争创消费品工业“三品”战略示范城市，打造“宁夏制造”新名片。加强质量诚信体系建设，健全质量信用信息征集共享制度和失信惩戒机制。到2025年，通过质量管理体系认证的企业达到3000家以上。

 

4.深入实施“标准化+”战略。推动工业企业和科研院所开展智能制造国家、行业标准与规范的研究、制定（修订）和试验验证，创建智能制造标准化创新示范区。实施标准引领产业发展战略，构建宁夏煤化工产业标准体系，建成国家技术标准创新基地（智能铸造），建立宁夏智能装备制造标准体系，制定3D打印、智能刮板输送机、工业机器人等一批具有智能化要素产品的团体标准。在铝合金枕梁、铁路牵引变压器、高端轴承、光伏材料、金属材料、碳基材料、氰胺化工、微合金钢炉料等领域，制定若干“领跑者”标准，扩大产业技术标准话语权。开展专利与技术标准融合试点，在标准制定前积极开展专利布局。

 

（七）推动园区转型发展，打造高标准承接载体。

 

坚持问题导向、系统思维，着力完善产业平台建设，深化开发区改革创新，推动开发区提质扩容，建设特色产业园区，推进资源要素集聚，进一步提升开发区集约发展水平。

 

1.深化开发区改革创新。探索“企业建设运营、政府完善配套、政企协同推进”的开发区建设模式，推行“管委会+公司”运营模式。鼓励有条件开发区组建国有开发运营公司。整合现有地方国资金融资源，建立基础设施和重大项目投融资平台，深度参与开发区运营建设。支持市场化合作共建开发区，对不具备设立国有运营公司的开发区，引入有实力的开发区运营企业建设标准厂房和配套公共设施，全面负责指定区域或特色园区的开发建设、管理运维、招商引资和专业化服务。依法赋予开发区经济管理和投资服务等权限，逐步建立开发区事权与财权相匹配的管理机制，鼓励有条件的开发区推行全员聘任制，创新薪酬管理模式。

 

2.推动开发区提质扩容。优化发展定位和产业布局，推进开发区品牌化建设和绿色化发展，打造一批千亿级和百亿级产业园区，创建一批自治区高质量发展示范园区。开展开发区安全生产专项整治行动，支持宁夏互联网态势感知平台建设，提升企业工控安全防护能力，强化化工园区（集中区）管控，加快提高企业安全管理能力。科学合理布局产业空间、基础设施、物流通道、生活公共设施，因地制宜优化完善配套设施，加快布局5G、工业互联网、充电桩、新能源微电网等新基建，集中建设固废无害化处置、危废处置、中水回用等环保设施，加强开发区资源循环利用和梯级利用，全力打造低成本园区。

 

工程七：开发区公共服务提升工程

 

围绕“优环境、塑形象、提功能”的要求，加大基础设施投入力度，推动传统基础设施升级改造，完成一批道路、标准厂房、供水、供热、供电、供气、环保和景观环境等重点设施建设和数字化智能化改造；补齐新型基础设施短板，加快布局5G、数据中心、工业互联网、人工智能等新基建，完善开发区“网+云+端”（工业宽带、工业云、工业智能终端）基础设施建设，推进工业集聚区和创业孵化基地开展智慧网络建设；支持宁东能源化工基地加快工业互联网一体化平台建设，率先实施重点化工园区封闭化管理；围绕产业发展重点，布局建设若干产业技术基础公共服务平台，为重点产业领域的技术创新和产业可持续发展提供标准、计量、检验检测、知识产权等服务。到2025年，所有开发区基本实现基础设施“九通一平”，公共服务配套设施建设和服务水平全面提升。

 

3.建设一批特色园区。以龙头骨干企业为核心，打造具有鲜明特色的专业园区，实现企业“集聚”向企业“集群”的转变。推广苏银产业园模式，加大与发达省市合作力度，力争在共建示范园区上取得新成效。围绕重点优势特色产业，推动建设智能终端产业园、中关村产业园、维尔智能制造、杉杉锂电池、中国自动化产业园、中化中卫循环经济产业园等一批特色产业园，推进产业集群化发展。高水平编制开发区发展规划，进一步明确发展目标、功能定位，实现开发区整体优化、区块整合、产业发展、环境面貌、项目质量、服务水平“六提升”，把特色园区打造成新的经济增长点。

 

4.提高开发区集约利用水平。全面贯彻落实水权、土地权、排污权、山林权等改革对工业领域的要求，做好水、土地、排污权等关键生产要素的市场化配置。推动要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，倒逼落后和严重过剩产能退出、低效企业转型。健全以开发区亩均投资强度、产出强度、税收为主要指标，以土地开发率、供应率、建成率、工业用地率、综合容积率、工业用地容积率、建筑密度、工业用地建筑系数、土地闲置率和批而未供率为配套指标的亩均效益综合评价体系，加强亩均效益评价成果运用并与开发区效能考核相挂钩，探索开展规模以上、规模以下工业企业用地效益评价，依据评价结果对企业进行分等定级，研究制定要素差别化配置和奖惩措施。支持有条件的开发区实施高新技术企业“亩均论英雄”综合评价。推动实施“标准地”改革，加快建立增量项目准入标准。到2025年，开发区工业用地综合容积率达到0.6以上，亩均投资强度、产出强度、税收强度争取年均提高10%左右。

 

（八）提高开放发展水平，融入双循环发展格局。

 

坚持开放发展，合作共赢，主动融入国内国际双循环，深度参与国内国际产业链供应链，贯通产供销各个环节，加大产业对接和招商引资力度，全面提升制造业开放合作水平。

 

1.深度融入国内市场。发挥区位、资源及诸多产业循环发起点的优势，积极开展与京津冀、长三角、珠三角等地区的战略合作，围绕优势特色产业构建协同发展、合理分工、优势互补的产业协作体系。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，加强与陕甘蒙毗邻地区合作，深化与黄河“几”字弯中心城市合作联动，优化城市产业空间布局，开展沿黄产业板块对接，共建产业合作园区，实现跨地域跨行业产品市场互联互通、资源共享。推动区内产业链、供应链、创新链、价值链与国内市场深度融合，打通产业链上下游企业数据通道，形成生产、分配、流通、消费各个环节数据有效衔接的闭合循环系统，提升供给体系对国内市场需求的适配性。

 

2.主动对接国际市场。依托中国在“一带一路”沿线国家经贸合作区，开展境外投资合作，鼓励金属锰、铁合金、钢铁冶炼、电解铝等企业建立海外原料供保基地。聚焦高端装备、现代煤化工、多元合金、绿色食品、羊绒纺织等具有相对较强比较优势的产业，开展国际经济技术交流和跨境撮合，推动优势特色产业融入全球价值链。以银川综合保税区、石嘴山保税物流中心（B型）、外贸转型升级基地等为载体，鼓励企业组建出口联盟，引导更多宁夏产品开拓国际市场。到2025年，通过存量扩张和增量突破，全区货物贸易出口额年均增长7%以上。

 

工程八：特色产品“出海”工程

 

充分发挥我区特色产业优势和企业自身优势，扶持小巨人机床、埃肯铸造、隆基硅、华辉活性炭、嘉峰化工、沃福百瑞、涝河桥等具有一定规模实力、品牌优势和市场基础的骨干企业和名牌产品企业、高新技术企业率先“走出去”，建立国际营销网络，开展国际贸易，带动更多宁夏优势特色产品“走出去”。依托国家外贸转型升级基地，不断推动特色优势产品出口上规模、上层次，带动全区制造深度融入全球产业链、价值链和供应链，复制成功经验，建设提升一批葡萄酒、枸杞、特色果蔬、牛羊肉制品、专业化工、新型材料、高端装备、新能源、生物医药、现代纺织等外贸转型升级基地和特色产品出口基地。努力培育一批跨境贸易公共平台和外贸综合服务企业，探索建立开发区外贸综合服务中心，帮助优势企业积极开拓国际市场，融入境外产业链供应链。到2025年，全区制造业出口总额年均增长6%左右，其中面向“一带一路”沿线国家和地区出口稳步增长。

 

3.加大招商引资力度。按照全区招商“一盘棋”，整合三级招商力量，充分调度全区资源促进招商引资，形成招商工作强大合力。搭建新型招商服务平台，组建精准招商专业化队伍，高质高效开展专业招商、以商招商、产业链招商，引进和实施一批非资源型产业、高新技术企业、战略性新兴产业项目，加大技术改造、设备更新、工业“四基”领域的投资。围绕优势特色产业，瞄准新材料、清洁能源、绿色食品、电子信息等领域国内外领军企业，定期举办东西部产业合作“走进宁夏”活动，实施专题性推介、区域性对接、集群式引进，争取落地一大批支撑制造业高质量发展产业投资项目。

 

六、保障措施

 

（一）加强组织领导。

 

自治区制造强区领导小组统筹协调制造业高质量发展的全局性工作，认真研究解决规划落实中的重大问题，协调推动各项重点任务落地落实落细，各地、各相关部门要主动认领任务，层层分解、压实责任，凝聚推进制造业高质量发展的强大合力。各级工业和信息化主管部门要扛起牵头抓总责任，建立日常工作协调等制度，健全重大项目协同推进机制，按年度向制造强区领导小组办公室汇报规划落实情况。

 

（二）加大政策支持。

 

研究制定推动制造业高质量发展的综合性政策，并适时出台产业扶持、企业培育、创业创新、工业投入等系列政策，构建“1+N”政策体系。各级各部门要加强惠企政策宣传解读，指导企业精准对接并用好、用足、用活政策，推动各项政策在企业落地见效，增强企业“获得感”。设立制造业高质量发展咨询委员会，聘请国内著名的产业研究专家、业内知名企业家、行业协会代表等，对优势特色产业的前瞻性、战略性问题开展研究，做好政策储备，就发展战略、重大项目布局等进行跟踪研究，并对重大决策提供咨询评估服务。

 

（三）保障要素供应。

 

优化制造业土地配置，严格落实建设用地“增存挂钩”机制，创新存量土地、低效用地开发利用方式，加强开发区土地节约集约利用。严把建设项目准入关，探索弹性年期出让等新型出让方式，推进“标准地”改革，优先保障千百亿级产业集群和新兴产业用地。积极推动资源要素市场化改革，完善煤炭等矿产资源市场化配置机制，扩大电力市场化交易规模，鼓励开发区、企业配置储能设施，创新开展储能调峰辅助服务市场化交易。加大金融支持制造业力度，创新完善政银企精准对接和合作机制，完善政策性融资担保体系建设，推广融资租赁业务，推进“信易贷”平台建设，畅通项目建设融资渠道。开展金融产品创新，推广科技贷、税易贷、云税贷、知助贷等金融产品，增强信贷供给能力和效率。

 

（四）优化营商环境。

 

深化“放管服”改革，积极推广容缺办理、多评合一、多审合一、限时承诺等模式，健全完善“不见面、马上办”机制，着力提高政务服务质量和水平。全面对接国家新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。加快推进工程建设项目审批制度改革，进一步精简行政审批环节和事项，推行“先证后核”“告知承诺”“先建后验”等制度，提高企业投资审批效能，进一步激发企业市场活力和社会创造力。落实更大规模的减税降费政策，做好涉企收费、涉企政府性基金目录清单公示和动态管理工作，进一步降低企业生产经营成本。

 

（五）加强生态保护。

 

落实“三线一单”生态环境分区管控，严把建设项目环境准入关，规划项目建设全部集中在工业园区，推动能源、土地、水资源等综合利用与高效开发。依法推进有工业开发区和工业、能源等专项规划的环评工作，充分考虑“两高”项目及其上下游产业链，分析污染物和碳排放情况与减排潜力，预测规划实施可能产生的不良影响。率先对“两高”项目中开展碳排放影响评价试点，从原燃料清洁替代、节能降耗技术、余热余能利用、清洁运输方式等方面提出针对性的降碳措施与控制要求。积极开展生态环境污染治理，充分利用新技术、新业态、新模式，推广环保新工艺，大力推动资源节约集约利用，促进污水、废水和固体废弃物循环使用，不断提升能源与资源的综合利用水平。

 

（六）夯实人才支撑。

 

完善常态化柔性引才机制，加强创新型、应用型、技能型人才培养和引进，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。围绕优势特色产业引进一批科技创新领军人才、急需紧缺高层次人才、企业技术管理人才和青年后备科技人才。实施“产业+人才”计划，推广产学研用协同育人模式，深化职普融通、产教融合、校企合作，围绕优势特色产业推动人才缺口较大领域的“新工科”和新型交叉学科建设，培育一支支撑制造业高质量发展的产业工人队伍。弘扬新时代工匠精神，开展制造业工匠培养选树活动，激励广大青年走“技能成才、技能报国”之路。