国资委发布重磅指导意见，要求央企2025年万元能耗再降15%

近日，国资委印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》的通知，明确到2025年，中央企业产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得积极进展;中央企业万元产值综合能耗比2020年下降15%，万元产值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“双碳”目标是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对我国实现高质量发展、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。中央企业在关系国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域占据重要地位，同时也是我国碳排放的重点单位。并对推进国家碳达峰、碳中和中发挥示范引领作用。

此次国资委印发的《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》中主要共八个部分，包括总体要求、主要目标、组织实施等。明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把碳达峰、碳中和纳入国资央企发展全局，加快中央企业绿色低碳转型和高质量发展，有力支撑国家如期实现碳达峰、碳中和。提出坚持系统谋划、统筹推进，坚持节约优先、源头减碳，坚持创新驱动、科技引领，坚持立足实际、稳妥有序的基本原则。

两大关注重点：

主要目标

到2025年，中央企业产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得积极进展;中央企业万元产值综合能耗比2020年下降15%，万元产值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%，为实现碳达峰奠定坚实基础。

到2030年，中央企业全面绿色低碳转型取得显著成效，产业结构和能源结构调整取得重大进展，重点行业企业能源利用效率接近世界一流企业先进水平，绿色低碳技术取得重大突破，绿色低碳产业规模与比重明显提升，中央企业万元产值综合能耗大幅下降，万元产值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，中央企业二氧化碳排放量整体达到峰值并实现稳中有降，有条件的中央企业力争碳排放率先达峰。

到2060年，中央企业绿色低碳循环发展的产业体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到世界一流企业先进水平，形成绿色低碳核心竞争优势，为国家顺利实现碳中和目标作出积极贡献。

建立完善碳排放管理机制

提升碳排放管理能力。推动中央企业建立健全碳排放统计、监测、核查、报告、披露等体系。提高统计监测能力，加强重点单位能耗在线监测系统建设。加强二氧化碳排放统计核算能力建设，提升信息化实测水平。科学开展碳排放盘查工作，建立健全碳足迹评估体系，强化产品全生命周期碳排放精细化管理，重点排放单位严格落实温室气体排放报告编制及上报要求。创新人才培养机制，组织开展碳减排、碳管理、碳交易等专业化、系统化培训，打造一支高水平的专业人才队伍。

提升碳交易管理能力。鼓励中央企业加快建立完善碳交易管理机制，严格落实碳排放权交易有关会计处理规定，加强对购入碳排放配额的资产管理。支持有条件的企业设立专业碳交易管理机构，建立企业碳交易管理信息系统，强化碳市场分析、碳配额管理、排放报告编制、碳交易运作等工作。积极参加全国和区域碳排放权交易，严格执行碳排放权交易有关管理规定，按要求开展排放权交易及配额清缴。积极培育新产品与新业务，开发碳汇项目与国家核证自愿减排量(CCER)项目。完善国有资产监管信息平台，建立中央企业碳交易信息共享共用机制，发挥协同效应。

提升绿色金融支撑能力。积极发展绿色金融，有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，拓展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险业务范围，积极探索碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务。支持符合条件的绿色低碳产业企业上市融资和再融资。鼓励有条件的企业发起设立低碳基金，推动绿色低碳产业项目落实。

在10月24日，党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，就明确提出“国有企业要加大绿色低碳投资，积极开展低碳零碳负碳技术开发”。

此次《指导意见》后边，就分别从推动绿色低碳转型发展、建立绿色低碳循环产业体系、构建清洁低碳安全高效能源体系、强化绿色低碳技术科技攻关和切实加强组织实施等5个方面展开部署。

推动绿色低碳转型发展：强化国有资本绿色低碳布局、强化绿色低碳发展规划引领、加快形成绿色低碳生产方式、发挥绿色低碳消费引领作用、积极开展绿色低碳国际交流合作;

建立绿色低碳循环产业体系：坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展、推动传统产业转型升级、大力发展绿色低碳产业、加快构建循环经济体系;

构建清洁低碳安全高效能源体系：加快提升能源节约利用水平、加快推进化石能源清洁高效利用、加快推动非化石能源发展、加快构建以新能源为主体的新型电力系统;

强化绿色低碳技术科技攻关和创新应用：加强绿色低碳技术布局与攻关、打造绿色低碳科技创新平台、强化绿色低碳技术成果应用;

切实加强组织实施：加强组织领导、加强统筹协调、加强重点推动、加强宣传引导。